以特色小镇建设为抓手推进乡村振兴

以特色小镇建设为抓手推进乡村振兴
党的十九届四中全会审议经过的《中共中央关于坚持和完善我国特征社会主义准则、推进国家管理系统和管理才干现代化若干重大问题的决议》指出,施行村庄复兴战略,完善农业村庄优先开展和保证国家粮食安全的准则方针,健全城乡交融开展系统机制。构建区域和谐开展新机制,构成主体功用显着、优势互补、高质量开展的区域经济布局。施行村庄复兴战略,除了加大对村庄的投入,更要激活村庄开展的内生动力,推进村庄经济迈向高质量开展。特征小镇建造在推进城乡交融开展、推进现代经济系统深化村庄、促进村庄经济社会转型开展等方面效果明显,是推进村庄一二三工业交融开展、完成村庄工业复兴、推进新式乡镇化的重要抓手。  特征小镇在推进村庄复兴中具有重要功用  特征小镇不是行政区划含义上的“镇”,也不是工业园区的简略仿制,是依照立异、和谐、绿色、敞开、同享开展理念,依托相对敞开独立的区域空间,发掘工业特征、人文底蕴和生态禀赋,构成的“产、城、人、文”四位一体、出产日子生态深度交融开展的重要功用渠道,是一个有清晰工业定位、文明内涵、旅行特征和必定社区功用的开展空间。特征小镇安身工业“特而强”、功用“聚而合”、形状“小而美”、机制“新而强”,在推进村庄复兴中发挥着重要效果,是施行村庄复兴战略、推进城乡交融开展的重要内容,是培育村庄复兴内涵动力的重要立异源。  施行村庄复兴战略,应从大局和战略高度来掌握和处理工农联系、城乡联系,建造特征小镇是重塑城乡联系、走城乡交融开展之路的重要突破口。特征小镇,一端连着城市,一端连着村庄,能够从要素装备、工业开展、生态维护等方面把工业和农业、城市和村庄有机联系起来,推进工业之间、产城之间、城乡之间完成交融开展,为统筹城乡开展供给宽广思路。在城乡接合部建“小而精”的特征小镇,能够在有限的城乡空间里不断优化出产力的布局,充沛交融特征小镇的工业功用、旅行功用、文明功用、社区功用,在构成工业集群、乡镇日子圈的根底上,为村庄复兴战略的施行供给连绵不断的动力。  建造特征小镇,能够发挥其渠道集聚效果,招引工业和服务业的进驻,协助小镇周围的村庄走上工业多元开展路途,在推进村庄经济开展的一起,加速农业现代化的脚步。与工业比较,农业因为土地规划有限、出产率进步缓慢,即便有继续出资,也难以在短时期内大幅度添加作业和进步居民收入水平。并且,农业现代化水平的不断进步,离不开现代工业在农业根底设施、出产工具、出产办法等方面的技能支持和产品立异。因而,村庄难以仅依托农业完成跨越式开展,有必要推进一二三工业交融开展,经过开展农业以外的其他工业来吸纳很多充裕村庄劳动力,进步农人的收入,并为农业的现代化开展进一步创造条件。  建造特征小镇,能够经过工业对接、城乡日子方式对接,使传统村庄的出产日子方式逐步融入城市化、工业化的要素,完成城乡之间在文明层面的沟通交融,这对村庄的现代化开展具有深入含义,也是现代化在村庄继续推进的重要根底。这种交融能够经过工业对接等方式,将敞开立异、协作和谐、科学管理等观念耳濡目染地输入传统村庄,推进村庄加速完成现代化。  多措并重发挥特征小镇在村庄复兴中的效果  近年来,全国各地涌现出一大批工业特征明显、要素集聚、宜业宜居、赋有生机的特征小镇。这些小镇既激起了新经济开展生机,又带动了传统工业转型,在促进前史文明传承维护、城乡要素资源高效装备等方面发挥了活跃效果,对加速村庄复兴,推进农业村庄现代化开展具有重要含义。村庄复兴是个战略使命,特征小镇要在其间担责赋能,需求要点做好特征工业、功用叠加、交融开展、方针配套等四篇文章,为村庄复兴作出更大奉献。  工业上杰出“新式”。工业兴隆是村庄复兴的重要根底,抓好这一“牛鼻子”,村庄复兴这盘大棋才会走活。特征小镇的开展差异于依靠高投入、高耗费、高污染的“三高”传统开展形式,依托村庄特征资源开展特征工业,并以我国村庄特征文明、特征地域、区位环境、工业开展前史等资源禀赋优势为根底,交融特定区域及其前史人文布景下的工业生态,量体裁衣,杰出特征,发挥优势,掌握工业交融开展趋势,着力建造现代农业工业系统。只要充沛凭借现代经济的本钱、人才、技能、信息、商场、业态等要素,才干更好地开展现代经济、融入现代商场,以工业兴隆带动村庄复兴。  功用上杰出“复合”。当下,我国村庄的根底设施和公共服务仍然滞后于城市,而特征小镇作为在村庄植入现代要素的复合渠道,应活跃发挥功用叠加的优势,完成产镇交融、人文与天然交融、立异与传统交融、出产日子生态交融。经过集聚和运用村庄资源要素开展特征工业,加速农业村庄现代化进程;经过完善人才引入、培育、运用等方针措施为村庄复兴供给人才支撑;经过工业对接、文明沟通,优化村庄创业立异生态,促进村庄文明开展与经济开展相辅相成;经过倡议和推行绿色技能、绿色工业、绿色日子等生态环保理念推进村庄绿色开展。总归,要经过各相关功用的叠加和复合,扩大归纳效应,带动村庄开展,为村庄人口供给教育、医疗、文明等根本公共服务和金融、科技、电商、时髦、交通物流、文旅休闲、健康养老等归纳配套服务。  在作业思路上杰出“交融”。应重视将特征小镇培育成城乡交融、区域统筹的重要载体。构建新式的疆土空间规划系统,坚持多规交融,一张蓝图绘究竟。聚集城乡开展不平衡不和谐、二元结构杰出问题,向变革要动力,加速建立健全城乡交融开展系统机制和方针系统,推进城市交通、通讯、网络、教育、医疗等现代根底设施与现代服务系统向特征小镇延伸,使特征小镇成为村庄与城市衔接的重要节点,加速将特征小镇杰出的生态资源、土地优势转化为特征工业优势。促进要素资源自在活动和相等交流,健全完善城乡根本公共服务均等化的系统机制,不断进步城乡交融开展的质量和水平。  在方针措施上杰出“完善配套”。特征小镇建造要贯彻落实《中共中央国务院关于建立健全城乡交融开展系统机制和方针系统的定见》和《我国共产党村庄作业条例》精力,结合各地作业实践,激活村庄土地资源。完善村庄土地准则,促进团体建造用地、宅基地以各种方式融入特征小镇建造;建立健全村庄产权流通交易商场,推进村庄土地资源融入现代经济流通系统;进步要素装备功率,环绕完成城乡要素双向活动和相等交流,增强要素活动的协同性,推进要素装备的科学性和合理性;杰出村庄开展特征,激起商场生机,促进村庄特征工业的开展。(作者:王天宇、陈维,别离系浙江宁波奉化松岙镇党委副书记、上海社会科学院经济研究所研究员)

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